回看:九江市政府工商局新闻发布会

摘要:3月13日,九江市政府新闻办举办新闻发布会,邀请市工商局党组成员、副局长郭白介绍我市企业年报、信用监管以及2018年“3•15”国际消费者权益日系列活动相关情况。从此次新闻发布会上获悉......

【九江视听网/第一播报 记者 李涌】 3月13日,九江市政府新闻办举办新闻发布会,邀请市工商局党组成员、副局长郭白介绍我市企业年报、信用监管以及2018年“3•15”国际消费者权益日系列活动相关情况。从此次新闻发布会上获悉......

时间:3月13日上午10:00

地点:九江市政府新闻发布厅

主题:我市企业年报、信用监管以及2018年“3•15”国际消费者权益日系列活动相关情况新闻发布会

发布:郭  白(市工商局党组成员、副局长 )

黄芙蓉(市消保委秘书处秘书长)     

出席:汤建东(市工商局企业监管局局长 ) 

陈建平(市工商局企业注册局局长 )

主持:邱  屏(市委外宣办、市政府新闻办主任)

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九江市企业信用监管工作新闻发布词

市工商局副局长 郭白

(2018年3月13日)

新闻界的朋友们、女士们、先生们:

大家上午好!

今天,市政府新闻办在这里举行新闻发布会,向社会各界介绍市工商局在市委市政府的全面领导下,步入商事制度改革以来,在开展企业信用监管方面采取的主要工作措施及所取得的初步成绩。在此,我代表市工商局,对新闻界的朋友们表示热烈的欢迎,对大家多年来对全市工商行政管理工作的关心和支持表示衷心的感谢!下面,我将主要内容发布如下:

一、商事制度改革以来,我市在企业监管方面取得的初步成绩

党的十八大以来,全国工商和市场监管部门认真贯彻党中央、国务院决策部署,全力推进商事制度改革。九江市工商局在市委市政府的全面领导、省工商局的大力指导下积极转变市场监管理念,主动创新监管方式,实现了从重审批轻监管到宽进严管、从事前审批到事中事后监管、从单打独斗到协同共治的根本转变,从年检验照改年报到信息公示制度的全面落实,企业年报率逐年攀升(2015年度87.7%,2016

年度达到89%),企业自主公示和主体责任意识明显增强,基本实现应公示尽公示。

“双随机、一公开”监管方式顺利推进。按“谁牵头、谁录入”的原则,全市现已完成“双随机一公开”抽查检查工作21次,录入“双随机一公开”的抽查结果6620条,其中“非正常”结果1544条,共有1477户企业因“双随机一公开”抽检结果“不过关”被列入异常经营名录。

熟练掌握并广泛应用国家企业信用信息公示系统。据国家工商总局统计,2017年度,系统日均访问量1935.9万人次,日均查询量322.46万人次,已成为企业、社会和政府部门不可或缺的“一张网”。

部门间信息共享和联合惩戒不断强化。紧紧围绕“放管服”改革要求,大力推进涉企信息归集,以信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以信用监管为核心,推动部门联动监管、联合奖惩,加快推进企业诚信体系建设。截止目前全市共归集数据6.1万余条,数据归集工作始终处于全省前列。

二、相关政策解读企业年报制度。2014年2月,国务院《注册资本登记制度改革方案》提出废除企业年度检验验照制度,构建市场主体信用信息公示体系,完善市场主体信用信息公示制度。国务院第654令公布了《企业公示暂行条例》(以下简称《条例》),并于同年10月1日施行。《条例》是建立企业信息公示制度的法律依据,对于转变监管方式,加快构建事中事后监管机制,非常必要,也适应了社会公众对信息公开的新期望。根据《企业信息公示暂行条例》、《农民专业合作社年度报告暂行办法》和《个体工商户年度报告暂行办法》规定,履行年报义务的对象为2017年12月31日之前我市领取营业执照的企业、个体工商户和农民专业合作社。各市场主体只需在每年的1月1日至6月30日,通过登录国家企业信用信息公示系统(江西),进行上年度的年报填报并提交公示即可。

企业信息公示抽查制度。为加强对企业信息公示的监督管理,国家工商总局制定出台了《企业公示信息抽查暂行办法》(以下简称《办法》),工商行政管理部门通过随机抽取一定比例的企业,对其在企业信用信息公示系统公示的信息进行监督检查。具体组织实施上,我们采取的是“双随机、一公开”制度,即建立执法人员名录库和市场主体名录库,通过摇号等方式,从市场主体名录库中随机抽取检查对象,从执法人员名录库中随机选派执法人员,开展抽查,抽查结果向社会公布。

经营异常名录管理和严重违法企业名单制度。《企业信息公示暂行条例》明确规定了发生四种情形将会被列入异常名录:一是未依照《条例》的规定期限年报的;二是未在工商部门依照《条例》规定责令的期限内,公示有关企业信息的;三是公示企业信息隐瞒真实情况、弄虚作假的;四是通过登记的住所(经营场所)无法联系的。严重违法企业名单制度也就是“黑名单”制度,被列入经营异常名录的市场主体,自列入之日起满3年仍未消失的,将被列入严重违法企业名单,被列入严重违法企业名单的企业法定代表人或负责人,3年内不得担任其他企业的法定代表人、负责人。今年是《条例》试行的第四年,省工商局将会依据《条例》,将已被列入经营异常名录满3年的企业列入严重违法企业名单,并通过企业信用信息公示系统向社会公示。

企业信用信息归集制度按照“谁产生、谁归集,谁提供、谁负责,谁归集、谁共享”的原则,坚持重点归集和一般归集、分类归集相结合。一是基本数据,归集反映企业经营状态的注册登记、企业年报、抵押质押、行政许可等信息;二是处罚及司法数据,重点归集反映企业失信情况的法院判决信息和涉及环境安全、食品安全、生产安全、金融安全等重点领域处罚数据;三是预警数据,归集企业经营过程中的行为信息,包括欠税、欠社保、欠薪、欠水、欠电、检测检验、消费维权、双随机抽查等,及时发出预警,避免失信行为的发生;四是荣誉信息,归集反映企业获得的正面信息,包括县级以上党委、政府以及工青妇等群众团体的荣誉授予,专利技术、新产品证书、质量认证、商标等各类信息;五是市场化数据,通过与第三方合作,抓取网络平台数据、行业协会自律信息、有资质的征信机构评价评估信息等。通过数据归集,形成企业的全景多维画像,建立以社会统一信用代码为识别的“经济户口”,实现信用信息从碎片化到完整统一,提高事中事后监管的效率和张力。加强各类信息抽查力度,提高信息的准确性和真实性。

三、全市开展企业信用监管采取的主要措施

(一)高位推进,加强领导。

为加强组织领导,成立了九江市企业事中事后监管改革工作领导小组。分管副市长亲任组长,市工商局、市发改委、市工信委等37个单位分管领导为成员。领导小组下设办公室,设在市工商局,负责全市企业监管改革工作的组织协调,贯彻落实领导小组的指示和决定,指导、督促各地各部门开展工作。2015年7月召开了全市深化商事制度改革工作会议,全面部署全市企业事中事后监管改革工作。2016年4月召开领导小组联席会议,总结交流经验做法。2017年初建立通报、问责机制,做到每月一通报,强力推进改革。

(二)强化措施,归集数据。

完善市场监管体制,我市企业信用监管工作的开展主要依托“一个中心,两个平台,三项机制”。一个中心,即企业监管大数据中心;两个平台,即面向公众的“公示平台”和面向监管部门的“业务平台”;三个机制,即信息公示机制、联动监管机制、信用奖惩机制。重点做好三项工作:一是数据归集。把分散在各级各部门的企业监管数据、企业自主公示数据、第三方平台数据,归集到企业监管平台。目前,平台系统已归集全市各级政府部门和相关单位提供的行政审批、行政处罚、荣誉信息等各类数据6.1万余条,数据归集工作始终处于全省前列。二是数据分类。企业监管警示系统依据所采集的行政处罚数据及其它数据,将有违法记录的企业用黄、橙、红三种颜色警示,正常企业则用绿色标示,方便监管部门对企业进行分类监管、重点监管、精准监管。三是数据运用。出台配套制度,对无违法记录的守法诚信企业,减少检查抽查频次,实行正面激励;对有违法记录失信企业,特别是严重违法企业,提高检查抽查频次,如对无违法记录企业的抽查比例为3%,若是严重违法企业,将视情况提高抽查比例,并依法予以限制或禁止,使企业不愿违法、不敢违法,推动构建“企业自治、行业自律、政府监管、社会监督”的市场监管新格局。

(三)成果运用,联合惩戒。市工商局依法对未按规定期限公示年报等的企业及时列入经营异常名录,使此类企业在工程招投标、政府采购、国有土地出让、授予荣誉称号等方面受限,并按行业或类型将名单抄告人民银行、银监局等,发挥其监管作用加强联合惩戒。积极协调税务部门,掌握连续六个月未开展经营活动企业的纳税情况,作为拟吊销的重要证据。

在企业注册登记上严格把关,对法院通报的失信被执行人限制其担任企业的法定代表人或负责人。

四、下一步打算

在取得成绩的同时,也清理认识到存在一些问题:部分单位对此项工作重视不够,研究不透,认识不到位,主要表现在:一是对公开行政执法信息存有顾虑,担心会影响九江投资环境;二是未建立健全内部工作机制,工作缺乏连续性。

为有针对性解决这一问题,领导小组办公室下步将进一步加强通报、函告等方式,督促有关部门加强数据归集工作,真正实现全面客观展现企业的信用状况。

再次感谢各家媒体大力的支持!感谢各位记者朋友的热情关注!感谢社会各界人士的积极参与!

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2018年“3·15”国际消费者权益日系列活动

新闻发布词

女士们、先生们、新闻界的记者朋友们:

根据发布会议程安排,有我就2017年维权工作情况和2018年“3.15”国际消费者权益日系列活动做个说明。首先,对出席新闻发布会的同志们、朋友们表示热烈的欢迎,对各新闻媒体、相关单位多年来对我市消费者权益保护事业的关心与支持,表示衷心的感谢!

2017年,市消保委成员单位、各级消保委(消协)组织积极落实《消费者权益保护法》,在法律宣传、消费纠纷调解、消费教育和引导的开展、行政维权等方面做出了卓有成效的工作。

2017年,市工商局12315指挥中心和全市消保委(消协)共受理消费者各类诉求18773件,其中咨询12404件,投诉5655件,举报475件,建议2件,其他237件。为消费者挽回经济损失471.3万元。全市消费投诉办结率93.5%。处置全国互联网12315投诉件443件、市局网站局长信箱135件、信函投诉、语音信箱4145件。在5655件投诉中,商品类投诉4159件,主要集中在家用电子电器、服装靴帽、装修建材、食品、日用百货、家居用品等行业;服务类投诉1496件,集中在餐饮和住宿服务、美容美发服务、制作保养修理服务等行业。

在行政执法维权方面,开展了流通领域商品质量、农资质量、成品油质量的抽检。共抽检商品420批次,其中不合格225批次,立案查处141起,涉及不合格商品的货值135万元;抽检农资商品186批次(化肥),其中合格156批次,不合格30批次,合格率83.9%。涉及不合格农资案件已立案查处;抽检成品油246批次,目前已检出不合格37批次,合格209批次,合格率84.96%。

加大商标侵权案件、违法违规广告案件和限制竞争案件的查处。2017年,全市工商、市场和质量监管系统商标类案件立案57起,结案43起,案值37.524万元,罚没53.3万元;立案查处违法违规广告案件26件,罚没款入库101.76万元;对公用企业限制竞争案的查处,我们坚持查处一家企业,教育一个行业的原则,边执法、边普法,努力实现法律效果、社会效益相统一的综合效果。

强化整治,专项治理突出问题。2017年组织开展了电线电缆商品质量专项整治,检查各类主体845户,下发责令整改通知书23份。二组织开展了牙签弩等危险玩具专项整治,检查全市中小学校、幼儿园周边商店1540家,超市725家,批发市场21个,检查发现“三无”弹弓16件。三是开展了全市医药流通领域商业贿赂专项整治工作,会同九江市卫计委、市药监局及第三方审计机构成立专项检查小组开展重点抽查,对市区两家大医院进行了重点抽查。

2017年全市工商和市场监管部门坚持对消费者投诉较为集中的流通领域的问题商品,积极开展监管。同时,加强与行业组织的维权合作,督促企业履行保护消费者合法权益的社会职责,在企业推行消费纠纷和解机制,切实把消费纠纷和解在企业、解决在源头。广泛宣传消费维权社会共治理念和成效,营造市场主体和社会各界自觉保护消费者合法权益的良好氛围。

2018年为深入学习宣传贯彻党的十九大精神,全面贯彻落实中央经济工作会议精神及市委十一届五次全会、市十五届人大、政协三次会议精神,落实习近平总书记在十九大报告中指出的“完善促进消费的体制机制,增强消费对经济发展的基础性作用”,落实《消费者权益保护法》《江西省实施<消费者权益保护法>办法》,积极宣传“品质消费 美好生活”年主题,加大消费维权普法宣传力度,提高消费者的依法维权能力,增强经营者的依法经营意识,进一步推动社会共治,营造安全放心的消费环境,根据中共江西省委宣传部、省消保委、省工商局商部署,中共九江市委宣传部、市消保委、市工商局决定今年继续在全市范围内深入开展“3•15”国际消费者权益日纪念活动。现将2018年“3·15”活动的有关安排通报如下:

一、3.15当天现场活动安排

(一)活动名称

2018年“3·15”国际消费者权益日宣传咨询服务活动。

(二)活动主题

品质消费 美好生活

(三)活动地点及时间

濂溪区南山公园 2018年3月15日(星期四)上午9点

(四)活动内容

1.举行放心消费示范店授牌仪式,时间,2018年3月15日上午10点。由市人大、政协等各级领导对2017年度创建活动表现突出的申报“创建放心消费示范店”经营主体,授予年度“放心消费示范店”牌匾及证书。

2.领导指导。邀请市委、市政府、市人大、市政协领导莅临活动现场指导。时间,2018年3月15日上午10点30分。

3.现场咨询服务。组织市消保委成员单位、市公用服务企业、电信运营服务企业、金融企业近50家单位,现场为消费者提供咨询、投诉服务。

4.法律宣传及消费知识普及。通过展板方式展示市消保委成员2017年度维权成果、法律法规宣传;市公用服务企业、电信运营服务企业、金融企业的企业形象、企业文化、维权承诺、消费资讯传播、科学消费知识普及等。

二、其他活动

除了在南山公园举行现场活动外,市工商局、市消费者权益保护委员会还将开展以下活动:

1.围绕年主题开展消费教育“进农村、进社区、进学校、进企业、进景区”,针对农村消费者市场假冒伪劣充斥和维权渠道不畅、以及老年消费、网络消费等突出问题,整合社会力量,通过“送法律、送知识、送服务三下乡”广泛开展“品质消费教育乡村行”农村消费教育系列活动。

2.利用九江315消费微信公众号在重大时间节点或有突发事件时,发布相关消费提醒警示,切实防范消费风险,及时揭露严重影响消费信心的不实信息,增强消费信心。

3、继续开展“放心消费示范店”创建活动。指导经营者作出经营承诺,推动经营者诚信守法,进一步优化消费环境。

4、针对公共服务、食品安全、旅游市场开展调查和体验,督促企业诚信经营、履行社会责任。

5、以发展投诉和解联络单位为抓手,进一步畅通消费维权渠道,促进经营性主体诚信经营,自觉承担经营者法定义务和有关社会责任,提高经营性主体履行社会责任的意识和效率,最大程度在和解、调解层面解决投诉,减少消费维权成本,切实维护消费者合法权益。

6. 利用中消协“i维权”App发展农村消费维权志愿者。

衷心希望社会各界继续关心、支持和积极参与“3•15”纪念活动,以实际行动为我市的消费者权益保护工作添砖加瓦,奋力谱写消费者权益保护工作的江西九江篇章。

谢谢大家!

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答记者问

1、问:企业被列入经营异常名录会有什么法律后果?

市工商局企业监管局局长汤建东答:影响一:限制或者禁止参与政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等活动。在申请办理各类登记备案事项、行政许可审批事项和资质审核、从业任职资格等有关事项时,行政管理部门将予以审慎审查。

影响二:融资、贷款等日常经营活动受限。目前,经营异常名录信息已被银行等金融机构作为贷款、担保、保险等商事活动的参考依据。对被列入经营异常名录的企业,金融机构可能因此而不受理其银行开户、贷款等业务。

同时市场交易相对方在选择交易对象时,也对被列入经营异常名录的商事主体进行更为严格的审查,甚至取消与其进行的合作。

影响三:企业负责人任职将受限。按照法律规定,被列入经营异常名录满3年仍未履行信息公示义务的企业,将被列入严重违法企业名单。而严重违法企业名单中的企业法定代表人(负责人),三年内不得担任其他商事主体的法定代表人及负责人。

2、问:被列入经营异常名录,企业该怎么办?

市工商局企业监管局局长汤建东答:情况一:如果对被列入经营异常名录有异议,向工商行政部门申请异议。对异议决定,可申请行政复议或者提出行政诉讼。

情况二:如没有异议,则尽快按照工商行政部门要求补报未报年份的年度报告并公示、履行有关企业信息公示义务履行、更正其公示的有关信息等。在对信息进行补报或更正后,向工商行政部门申请移出经营异常名录。

3、对严重违法失信企业名单要进行什么样的监管?与行政处罚的区别在哪?

市工商局企业监管局局长汤建东答:在法律属性上,严重违法失信企业名单是行政部门的一种信用监管措施,属于一种具体行政行为。

与行政处罚相比较,信用监管主要存在三方面的区别:一是信用监管措施不属于《行政处罚法》第八条规定的六种行政处罚措施之一,而是作为一种具体行政行为;二是在执法程序上,执法机关将企业列入严重违法失信企业名单的程序也不是按照《行政处罚法》规定的程序进行,而是按照相关规定的时限执行;三是在后果上,严重违法失信企业名单不会对企业在经济利益上造成直接减损,虽然企业会被列入严重违法失信企业名单而造成商业信誉上的减损进而造成经济损失,但这属于间接损失,与行政处罚给当事人的直接制裁有一定的区别。严重违法失信企业名单的信用约束机制是对行政相对人失信记录和行政执法结果进行累计后,再对其实施的权益限制措施,是一种创新性行政约束活动。

4、今年“3·15”活动的主题是什么?有什么含义?

市消保委秘书处秘书长黄芙蓉答:2018年,中国消费者协会将年主题确定为“品质消费 美好生活”。

“品质消费美好生活”具有以下三个方面的涵义:

一是倡导经营者以品质消费为指引,倾听消费者声音,重视消费者诉求,不断提升产品和服务品质,满足消费者对品质消费的需求。二是引导广大消费者树立品质消费理念,追求绿色、协调、共享的消费观念,摒弃追求奢华、浪费资源、破坏环境的落后消费行为,为经济社会高质量发展提供动力;三是完善消费维权共治格局,发挥消协组织社会监督和桥梁纽带作用,强化消费维权工作,维护消费者的权益,促使经营者不断提升产品和服务品质,让消费者在便捷安全放心的消费环境中逐步提高幸福感和获得感,实现对美好生活的向往。

5.市消保委的工作部署中提到,要持续开展放心消费示范店创建活动,请问经营者如何申报放心消费示范创建活动?

市消保委秘书处秘书长黄芙蓉答:由九江工商局、九江市消保委共同举办的“魅力九江 诚信至上”放心消费示范店创建活动,意在弘扬社会主义核心价值观,在全市进一步营造诚信、文明、安全、放心的消费环境,培育消费热点,让消费者能消费、敢消费、愿消费。通过放心消费示范店创建,实现“四个满意”,即消费者满意,买到放心商品和服务;经营者满意,增加效益和信用;监管部门满意,提升信用监管效率;政府满意,推动消费增长。

依法取得合法证照和应有的资质条件,连续生产经营2年以上的经营者,愿意要向社会做出公开承诺,落实五项制度,公开承诺:承诺不销售假冒伪劣商品,保障服务质量、不搞价格欺诈,明码标价、自觉履行首问责任,落实赔偿先付制度、树立正确的财富观和公益观,积极履行商户的社会责任,树立良好的商户形象。落实:消费投诉先行赔付制度、经营者进货查验制度、消费争议处理制度、不合格商品下架制度、受理消费者投诉首问责任制度即可向当地市场监管部门、消保委(消协)申报。

6、消费者如在外地购买商品,要想异地投诉维权,我市是否开展了例如“双向互动”类似的机制?

市工商局网监科科长费航答:“互联网+”消费的模式创新和丰富了老百姓的生活方式,同时也凸显了异地维权难等问题。目前我市还没有与外地建立协作关系,但是这个课题一直是我们在努力的方向。今年我市将分五批选派精干的人员到浙江余杭局跟班学习,希望藉此学习到电商发达地区好的监管经验,同时也与外地逐步建立起协作机制。

您是在外地网购的,根据相关规定,您可以先找到平台进行维权,您和商家的聊天记录都可以作为商家不开具发票等侵犯您合法消费权益的证据,如果平台处理不当,建议您向当地的工商或者市场监管部门进行投诉维权。

7、在去年消费者投诉的问题中,比较突出的是哪些方面?

市消保委秘书处秘书长黄芙蓉答:针对消费者投诉中反映的突出问题,如旅游、预付卡等问题,我们消保委秘书处曾总结出了《九江市消保委十大忠告》(另稿),在“九江3.15”微信公众号及市工商局网站做了及时发布。

责任编辑:九江市广播电视台融媒体