杨伟东在市委十一届五次全体(扩大)会议上的讲话(摘要)

发布日期: 2018-01-04 21:54

在市委十一届五次全体(扩大)会议上的讲话(摘要)

杨伟东(2018年1月3日)

同志们:

这次全会的主要任务是,深入贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议和省委十四届五次全会精神,听取和审议市委常委会工作报告,研究部署深入学习贯彻党的十九大精神和今年全市各项工作,动员全市上下凝心聚力,真抓实干,奋力开启新时代九江全面崛起百姓更加幸福新征程,谱写富裕美丽幸福现代化江西的九江篇章。

一、过去一年的工作

刚刚过去的一年,在省委、省政府的坚强领导下,市委以迎接党的十九大和贯彻落实党的十九大精神为动力,充分激发干部群众干事创业热情,各项工作取得了新成绩。

(一)推动了党的十九大精神和省委决策部署的贯彻落实。十九大召开前,市委牢牢把握正确的政治方向和舆论导向,对迎接十九大各项工作进行全面部署,扎实做好十九大主题宣传报道、代表选举推荐、安保维稳等工作。十九大召开后,市委把学习贯彻十九大精神作为首要政治任务,第一时间传达学习,部署学习宣传贯彻工作。市委中心组以“1+4”模式,分专题深入研讨,组织开展“三团六进全覆盖”“贯彻十九大、书记面对面”等活动,推动进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网络。围绕“贯彻十九大、九江怎么干”,先后召开县(市、区)委书记、市直部门负责人、企业家代表座谈会和市四套班子务虚会,广泛听取意见建议。对表中央和省委《决定》,结合九江实际,研究提出《关于深入学习贯彻党的十九大精神奋力谱写富裕美丽幸福现代化江西九江篇章的意见》。

(二)保持了稳中向好的发展势头。全市财政总收入增长11.1%,预计生产总值增长9.3%左右,固定资产投资增长14%左右。新工业十年行动持续深入,在传统产业转型升级、新兴产业引进培育、科技创新上迈出新步伐。预计全市规上工业增加值增长9.3%;完成工业固投2130亿元,增长14.3%;新增高新技术企业66户;战略性新兴产业、高新技术产业占比分别提高1.5和4.8个百分点。现代农业和现代服务业加快发展,三次产业比由7.3:51.9:40.8调整为7.6:50.2:42.2,经济发展质量和效益有新的提升。

(三)实施了一批打基础利长远的重大项目。全年新开工、竣工亿元以上项目282个,其中10亿元以上48个、50亿元以上10个;新引进省外5000万元以上项目346个,总投资1059亿元,实际进资845亿元。心连心、赛得利纤维素纤维、生益科技、中泰模具、中车智能交通产业园等一批投资过十亿、百亿的重大新工业项目加快推进。武九客专、九景衢铁路建成通车,都九高速、昌九高速“四改八”等一批重大基础设施项目加快建设。五大组团建设全面启动,中心城区实施重点城建项目138个,完成投资206亿元。

(四)促进了改革开放的持续深化。市委深改组召开6次领导小组会议,研究投融资体制改革等45个具体改革方案。一批谋划已久的事项全面落地,成功撤九江县设柴桑区,创新设立鄱阳湖生态科技城,庐山管理体制改革成效加速显现,八里湖新区管委会机构成功获批,八里湖、经开区调区扩区稳步推进,旅发、交发、城发、工发、金控五大集团公司完成组建;“放管服”、国资国企等改革取得新突破,行政审批“一次办”改革全面启动;以动高联运模式开通多条始发高铁线路;成功举办长江经济带·九江新工业新动能投洽会,圆满承办央企入赣投洽会、赣台会、全省旅发大会;成立九江产业技术研究院、九江(共青)创业创新大学,院士工作站建站总数居全省第一。

(五)加大了生态文明建设力度。全面落实国家生态文明试验区建设战略部署。成功收回八里湖水面并实施全域禁养,谋划建设“城市绿心”。环庐山改造提升成效明显,庐山索道建成运营,庾亮南路历史文化街区、庐山艺术小镇、庐山西海环湖公路等项目有序推进,“两圈两带”全域旅游格局加快构建。强力推进环保督察问题整改,一批突出环境问题得到有效解决。坚持引环保企业、建生态园区、促绿色发展,推进园区生态化改造,园区发展迈出转型升级新步伐。“河长制”有效落实,非法和临时码头整治、矿山治理和绿色矿山建设效果明显。

(六)狠抓了群众关切的民生实事。深入贯彻共享发展理念,加快民生社会事业发展,全年民生投入占财政总支出的79.3%,预计全市城乡居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程,实施精准扶贫“六个公开”,创新开展“三派三服务”活动,预计全年减贫4.5万人、99个贫困村退出。大力推进棚户区改造,三年计划两年基本完成,全年改造5.09万户,货币化安置比例达74.4%,是改造力度最大的一年。着力推进“十个一百”惠民工程,加强和创新社会治理,群众获得感幸福感安全感进一步提升。

(七)营造了风清气正的政治生态。层层压实“两个责任”,全面加强思想政治建设、干部队伍建设、基层组织建设和党风廉政建设。扎实推进“党建工作项目化,各项工作党建+”,加大基层党建保障力度。“两学一做”学习教育常态化制度化推进。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,充分发挥巡察利剑作用,严查各类违纪案件,共立案1074件,给予党政纪处分1218人。全面推开市县国家监察体制改革试点工作。持续深化作风建设,营造担当实干氛围,风清气正的政治生态持续巩固。

二、深入贯彻落实党的十九大精神和省委十四届五次全会部署

深入学习贯彻党的十九大精神,是一项长期的重大政治任务。省委十四届五次全会对此作出了全面部署,提出了明确要求,我们必须结合九江实际,推动九江实践。

(一)学深悟透党的十九大精神,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想推动九江各项事业发展。要坚持把这一重要思想作为伟大旗帜来高举。要坚持把这一重要思想作为科学真理来信仰。要坚持把这一重要思想作为行动纲领来贯彻。

(二)全面落实省委十四届五次全会精神,推动上级决策部署在九江落地见效。要把握全会作出的重大判断。要把握全会作出的战略安排。要把握全会作出的科学部署。

(三)落实市第十一次党代会确定的目标任务,需要我们在把准历史方位中拥抱新时代。一是思路行之有效。二是机遇十分难得。三是任务非常艰巨。

站在新起点,开启新征程,谱写新篇章,务必切实把握以下原则。一是必须把推动高质量发展作为最紧迫的任务,二是必须把改革创新作为最强大的引擎,三是必须把营商环境作为最重要的品牌,四是必须把绿色生态作为最宝贵的资源,五是必须把满足人民群众对美好生活的需要作为最根本的追求,六是必须把推动全面从严治党作为最有力的保证。

三、扎实做好今年经济社会各项工作

今年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年。今年工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议和省委十四届五次全会精神,按照高质量发展要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,深入实施新工业十年行动主战略,全面推进“五大组团”建设和“两圈两带”全域旅游发展,扎实开展重大项目服务年活动,着力强新型工业、抓创新开放、建中心城市、促乡村振兴、扬绿色优势、优营商环境、攻精准脱贫,推进全面从严治党向纵深发展,奋力迈出新时代九江全面崛起百姓更加幸福坚实步伐,为谱写富裕美丽幸福现代化江西九江篇章扎实开局。

市委考虑,今年主要预期目标是:生产总值增长9%左右,固定资产投资增长12%左右,经济发展的质量和效益稳步提升,城乡居民收入增长和经济增长基本同步,各项事业协调发展,党的建设全面加强。

(一)着力强新型工业,在推动经济高质量发展上取得新突破。一是项目要突出高新导向。坚持新工业发展导向,把招商引资的重点放在围绕产业抓项目和培育战略性新兴产业上。用好用活新工业基金,引导要素和资源更多向新工业倾斜。建立战略性新兴产业激励机制,加大考核权重,今年市对县(市、区)重点考核新兴产业的占比增幅和项目招引,重点考核科技研发投入的强度、财税金融扶持的力度、高新企业增长的速度。二是产业要瞄准高端发力。一方面,瞄准技术前沿,推动新兴产业在高端突破,加速培育新材料、新能源、电子信息、智能电器、装备制造、生物医药龙头骨干企业,抢占新兴产业制高点,形成新的产业优势;另一方面,立足已有产业基础,推动传统产业向高端迈进,着力打造炼化一体化、纤维素纤维、精细化工、装配式建筑等产业链、产业网,大力实施“互联网+”“标准化+”“机器人+”战略,引导传统企业“设备换芯”“生产换线”“机器换人”,全面提升产业高端化水平。三是园区要注重高效承载。加大开发区及工业园区改革和创新发展力度,继续抓好园区调区扩区,积极争创长江经济带绿色发展示范区、国家级高新区。以经开区、科技城为主体的“一心”,要打造新工业的火车头;以湖口、彭泽为主体的沿江东部板块,以瑞昌、柴桑为主体的沿江中西部板块,要打造新工业的主力军;沿昌九南部板块,要打造新工业的增长极;“两翼”要成为新工业的新生力量。按照“一年全面启动、两年全域覆盖、三年初步建成”的目标,高标准建设园区基础设施,大力创建国家级、省级生态示范园区,促进园区“环境景观化、企业环保化、生产安全化、产业循环化、管理智能化、配套便捷化”。大力推进园区“二次开发”、闲置土地利用和僵尸企业处置,提高园区承载力。

(二)着力抓创新开放,在高水平推进沿江开放开发上取得新突破。一要以开放促提升。把招商引资作为“头号工程”,继续办好长江经济带·九江新工业新动能投洽会,实施更加有效的招商引资政策和措施,坚持引资、引技、引智并举,注重开展轻资产、重资本、产业链、产业园、产业网等招商,切实提高招商引资的精准性和实效性。着眼提升对外开放格局,加快安九客专建设,启动昌九高铁、九岳常、修南铁路等前期工作,增加动高联运始发列车和车次,全面融入高铁网。加快推动红光枢纽港、城西港、航运服务中心、航运物流园区建设,构建集疏运体系,提升港区开放水平,打造江海直达、服务全省、辐射周边的区域性航运中心。尽快复航庐山机场,启动共青城、庐山西海、瑞昌、修水、武宁通航机场前期工作。充分发挥口岸功能作用,提升贸易便利化水平。二要以创新促提升。创新建立科技企业需求库、科技成果库、企业难题库、高校院所专家库,争取引进更多高端人才和产研团队。创新设立产业研究院和科研孵化中心,各县(市、区)要逐步形成“一个工业园区+1平方公里科技园”“一个重点产业+一个创新服务综合体”模式,推动创新成果转化到企业、落实为项目、孵化成产品。创新“五大集团”专业化投资和资本运营手段,创新金融机构信贷投放,创新信用体系建设。三要以改革促提升。打造“放管服”改革升级版,深化要素市场化配置改革,推开市场活力之门。聚焦供给侧结构性改革,扎实推进重点领域和关键环节改革,加快行政体制、国资国企、财税金融、医药卫生、生态文明、文化市场综合执法等领域改革。深化推进经开区、科技城、八里湖新区、庐山西海管理体制创新,释放改革红利。

(三)着力建中心城市,在打造山水文化名城上实现新突破。一要以推动“五大组团”建设为重点,拉开城市格局。加快完成城市总规修编,拉开300平方公里的主城区框架,进一步扩大城区规模、人口规模、经济规模,放大中心城市的“极化效应”,增强中心城市的首位度和集中度,吸引更多的新九江人。经开区组团要加快城西港区三期、跨境电商产业园开发,抓紧做好综保区、指定口岸申报工作,在产城融合、港城融合上实现大发展;科技城组团要加快推进新工业综合体、科创中心、芳兰湖生态公园建设,专注招商,主攻招商,快速形成引爆点;老城区组团要大力实施新一轮棚改三年计划,坚持快拆、精建、细管,推动有机更新;八里湖新区组团要着眼打造城市绿心、城市地标、城市门户,力促招商更热、项目更快、人气更旺,中央商务区要成为快速聚集全市服务业的洼地、繁荣城市经济的标杆;高铁新区组团要加快推进高铁站房、路网、物流园等建设,打造综合交通枢纽。二要以实施重大基础设施项目为重点,完善城市功能。着力推进“五纵五横”快速通道、城市轨道交通、昌九大道二期等项目,实现新城与老城、城区与园区、组团与组团、沿路与沿江,以及中心城区与庐山、瑞昌、湖口的快速互联互通。着力推进昌九高速“四改八”和沿路生态提升、高速公路出入口“拆四建二”,不断提升门户城市形象。着力推进城市“双修”和绿化、亮化、美化、彩化、“黑化”,加快历史文化街区打造,启动甘棠湖、南门湖改造提升工程。着力推进“城市绿心”建设,启动实施环湖交通快线、慢线、亲水步道、岸线加固、“八赛”湖控枢纽等项目。三要以发展现代服务业为重点,繁荣城市经济。加快推进国家级产城融合示范区建设,引导生产要素向优势企业和行业龙头集中,培育壮大现代服务业。

(四)着力促乡村振兴,在推进农业强农村美农民富上实现新突破。一要兴产业。深化农业供给侧结构性改革,大力推进现代农业示范园建设,推动农村承包地“三权”分置,建立耕地占补平衡与扶贫开发联动机制。突出建基地、深加工、抓示范、创品牌、活流通,打响“一蟹一虾”“一油一果”“一红一绿”等品牌,打造一县一品电商品牌,加强农田水利等农业基础设施建设。二要治环境。扎实推进“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设,深入开展农村人居环境治理、违法违规建设专项治理、城乡“厕所革命”等行动。按照点优线好面达标的标准,全域铺开城乡环境综合整治,对交通要道、城镇周边、旅游景区的采石场、砖瓦厂坚决取缔,对部分矿区进行关停。三要富农民。选树一批种养殖大户、合作社骨干、家庭农场主、农业科技示范户、农民电商经营者,培育更多的新型职业农民和懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。完善乡村治理体系,提升乡村善治水平,深化农村精神文明建设。

(五)着力扬绿色优势,在生态文明建设上实现新突破。一要加力构建“两圈两带”全域旅游格局。在“圈”上,创新思路和载体,打响“庐山天下悠”品牌,扩大世界名山影响力。重点抓好环庐山创意招商和项目落地,加快牯岭整体业态提升、山上山下功能性基础性项目建设、环庐山旅游公路改造提升,启动庐山石雕公园建设;争取庐山西海5A景区创建成功,加快推进环西海旅游公路和小球中心等运动健康休闲项目建设,全力打造体育旅游示范区。在“带”上,加快长江风光带、浔阳古城等项目建设,以庐山市城区、石钟山、老爷庙、共青城、吴城等为节点,加快基础设施建设、景点提升和线路互通互联。二要坚决打好污染防治攻坚战。加强大气、水、土壤污染联防联治,坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。三要不断完善生态文明制度体系。实施主体功能区战略和生态控制线制度,构建山水林田湖草的生命共同体。完善生态文明考评制度,持续提升生态环境质量,扩大环境容量和生态空间。

(六)着力优营商环境,在重大项目服务上实现新突破。一要打造更优质的政务服务。全面推广行政审批局试点,加快推进“互联网+政务服务”,全面推开“一次不跑”改革,实现行政服务事项“在线申请、网上办理、快递送达”,让企业办事像“网购”一样方便。在继续推行重大项目督查长、“五环链接”抓落实、“五人小组”项目决策等基础上,加大企业投诉的处置督办力度,结合不作为、慢作为、乱作为、假作为专项整治,开展营商环境明察暗访,严查影响营商环境的人和事。二要拿出更有效的帮扶举措。突出加大对实体经济支持力度,继续开展降成本优环境专项行动,一企一策帮助企业破解发展难题,最大限度减轻企业负担。进一步完善挂企帮扶机制,强化政企“茶叙会”问题反馈和督办落实,为企业当好眼里有活的“好保姆”和随叫随到的“店小二”,巩固发展亲清新型政商关系。三要营造更公平的法治环境。进一步强化法治思维,把依法办事贯穿于服务企业的各个环节,做到“谁挡路、就要谁让路,谁搅局、就要谁出局,谁失职、就要谁失业”,绝不允许一个投资者受到不公平待遇,绝不让一个投资者受到委屈。

(七)着力攻精准脱贫,在增强人民群众获得感幸福感安全感上实现新突破。一要全力推进精准脱贫。落实鄱余万都滨湖四县小康攻坚措施,坚持党政一把手负总责,以“六个公开”抓好全过程精准,深入开展“三派三服务”活动,力争全年5万贫困人口脱贫、97个贫困村退出。二要增加公共服务供给。八里湖新区、科技城等新拓展区域要加紧优化教育、医疗、商业网点布局。今年开始,每年要完成“十个一百”惠民项目200个以上,市县政府都要列出清单,向社会公开,一项一项具体化、一项一项抓落实。三要维护社会和谐稳定。深入推进法治九江、平安九江建设,提高社会治理社会化、法治化、智能化水平。

四、坚决落实全面从严治党要求

(一)把党的政治建设摆在首位。把政治建设作为党的根本性建设,站稳政治立场,把握政治方向,坚持政治原则,提升政治素养。要坚决维护党中央权威,严肃党内政治生活,加强党性锻炼,不断提高政治觉悟和政治能力。

(二)强化思想理论武装。着力抓好宣传思想文化工作,为九江各项事业凝聚强大精神力量。要牢牢掌握意识形态工作领导权,大力弘扬社会主义核心价值观,加快推动文化事业繁荣发展。

(三)建设高素质专业化干部队伍。坚持正确选人用人导向,认真落实好干部标准,注重培养人、选对人、用好人,以对党忠诚选忠诚于党的人,以事业为上选担当干事的人,以扎实作风选作风扎实的人;坚持从严管理监督干部,坚持严管与厚爱相结合、激励与约束并重,坚持党管人才原则,充分发挥人才在事业发展中的支撑作用。要用宽肩膀担当,靠真本领成事,以硬作风实干。

(四)全面提升基层党组织的组织力。以提升组织力为重点,着力在打基础、补短板、强功能上下功夫,全面提高党的基层组织凝聚力战斗力。要筑牢基层堡垒,创新党建载体,健全保障机制。

(五)深入推进民主法治建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,保证人民当家做主,维护社会公平正义。要坚持和加强党的集中统一领导,深化推进依法行政,加大全民普法力度。

(六)深入推进党风廉政建设和反腐败工作。坚持问题导向,深化标本兼治,不松劲、不停步、再出发,驰而不息推进党的作风纪律建设,不断巩固反腐败斗争压倒性态势。要持之以恒正风肃纪,切实加强党内监督,持续高压惩治腐败,持续推进风清气正政治生态建设。

落实才能出成绩,执行才能见实效。全市上下要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,以踏石留印、抓铁有痕的劲头,只争朝夕,奋发有为,不断提升抓工作的执行力、操作力、落实力,确保市委全会精神落地见效。

一要在吃透精神上下工夫。要认真学习好、传达好、领会好市委全会精神,切实把全市上下的思想统一到市委的决策部署上来,把力量聚焦到市委的工作重心上来,把行动摆布到市委的具体要求上来,以市委全会精神引领工作大局,指导具体实践。

二要在深化部署上下工夫。要精准对标对表市委全会精神,找准与本地本部门工作的结合点、切入点和发力点,将市委、市政府的部署要求,进一步细化、实化、具体化、项目化,把全市动员转变为全市行动,将全市共识转化成全市共为。

三要在推动落实上下工夫。要对照市委全会的部署要求,一项一项制定施工图,一项一项排出时间表,一项一项确定责任人,做到责任逐层压实、目标逐级兑现、措施逐项落地,千万不能停留在嘴上、停留在会上、停留在纸上。要以督查倒逼落实,以调度保障进度,确保落到实处、抓出实效。

岁末年初,工作千头万绪,任务艰巨繁重。各地各部门要弹好钢琴,统筹抓好当前工作。

一要抓紧谋划好今年工作。结合贯彻中央和省、市委的决策部署,在认真总结好过去一年工作的基础上,把今年的目标思路研究好,把要干的大事要事谋划实,把具体举措制定准,确保新年度工作开好局、起好步。

二要抓好项目建设和招商引资。年前市里就把今年重大项目的盘子定下来了,各地各部门务必抓好推进,尤其是规划设计、立项审批、土地报批、招投标等前期工作都要抓紧启动,确保不耽搁。春节是人流、物流、信息流高度集中的时期,要不放过任何一个招商机会,不错过任何一条招商信息。

三要高度重视国家脱贫验收和环保审计工作。各级各部门和相关领导务必高度重视,全力以赴,认真准备,确保向省委、省政府交出满意答卷。

四要切实关心困难群众生产生活。深入开展走访慰问、帮扶救助、送温暖等活动,特别是各级包挂领导和部门,春节前要到扶贫点进行一次全面走访,摸清他们存在的困难和问题,想方设法加以解决,切实把党和政府的关怀和温暖送到群众的心坎上。

五要保障节日市场平稳运行。加强市场监管和调控力度,加强对旅游、交通、商业零售等行业的价格监管,维护市场秩序,特别是欺客宰客、强迫消费等违法行为,要坚决查处、坚决打击、坚决整治、坚决取缔。加强食品药品安全风险排查和专项治理,加大餐饮等行业的安全监管力度。

六要确保安全生产和公共安全。不能有丝毫侥幸,不能有丝毫麻痹,不能有丝毫懈怠。要全面开展大梳理大排查活动,对生产经营、施工建设中查出的非法违法、违规违章行为,该停产整顿的绝不放过,该取缔关闭的绝不手软,该行政处罚的坚决处罚,该依法严厉追究的绝不姑息,有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生。精心组织春运工作,针对可能出现的极端恶劣天气、旅客滞留、高速公路拥堵等突发情况,提前制定预案,确保人民群众出行安全顺利。

七要严肃节日期间各项纪律。全市各级党员领导干部要带头落实中央八项规定和实施细则精神,带头反对“四风”,切实做到“十个严禁”:严禁用公款吃喝、旅游和参与高消费娱乐健身活动;严禁用公款购买赠送贺年卡及烟花爆竹等年货节礼;严禁违规收送礼品、礼金、消费卡等;严禁违规操办婚丧喜庆事宜或借机敛财;严禁公车私用或“私车公养”;严禁违规出入私人会所;严禁违规参加老乡会、校友会、战友会;严禁违规发放津补贴、奖金和实物;严禁用财政性资金举办年会、经营性文艺晚会;严禁借春节之机搞拉票贿选、说情打招呼、跑官要官等。纪检监察部门要加大监督执纪问责力度,集中组织开展明察暗访,对违规违纪行为严查快办,对典型问题点名道姓通报曝光,形成有力震慑。

八要全力维护社会和谐稳定。深入开展社会矛盾纠纷排查化解,确保不发生大规模进京赴省聚集,确保不发生极端恶性事件,确保不发生因信访问题引发的负面炒作。对农民工工资支付情况要开展专项检查,严厉打击恶意欠薪行为,确保辛苦一年的农民工拿到钱回家。集中开展治安整治行动,严厉打击黄赌毒、盗抢骗、非法集资、传销、电信诈骗等多发性侵财犯罪和各种暴力犯罪,保障人民群众生命财产安全。

九要加强应急值班值守。坚决做到“五个必须”:领导外出必须严格按要求报备;节假日必须安排24小时专人值班和领导干部带班;基层和窗口、服务性单位必须有人留守坐班;重大紧急信息必须第一时间请示报告;遇有突然事件和紧急情况必须果断应对和有效处置。

十要做好今冬明春农业生产。变“冬闲”为“冬忙”,抓好春耕备耕。积极开展冬季植树造林,认真做好动植物疫病防控、森林防火工作。加强冬春农田水利基本建设,夯实农业农村发展基础支撑。(来源:九江日报)

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