九江市人大常委会2017年工作综述

发布日期: 2018-01-03 15:49

新时代、新使命、新担当。市十五届人大二次会议以来,在市委的正确领导下,市人大常委会始终坚持和完善人民代表大会制度,与时俱进,依法履职、扎实工作,在迈向有为有位有威的地方国家权力机关的征程上划下了浓墨重彩的一笔。

抓改革之需,把提升立法质量作为第一要求,地方立法步伐稳健 

2017年是我市行使地方立法权的第二年。市人大常委会充分发挥立法对改革的引领和推动作用,始终把提高立法质量摆在核心位置,科学立法、民主立法、依法立法迈出稳健步伐。坚持立法决策与改革决策相衔接,确保我市改革发展于法有据、依法推进。围绕城市管理体制改革,着力制定《九江市城市市容管理条例》,将于2018年5月1日正式实施。围绕生态文明体制改革,深入开展立法调研,摸清了我市城区湖泊管理基本情况,为下一步制定法规、构建“归属清晰、权责明确、监管有效”的管理体制打下了基础。在坚持发挥人大及其常委会在立法全过程的主导作用时,通过法律手段定纷止争、理顺关系,敢于在矛盾的焦点上“砍一刀”。同时,坚持加强立法能力建设,不断充实立法力量,强化智力支持,完善立法机制,有效形成了党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局。

抓民生之要,把解决突出问题作为第一导向,人大监督扎实有效 

市人大常委会始终坚持“生态优先、绿色发展”理念,以“监管不到位不放过、问题不解决不放过”的韧劲,多形式、多举措狠抓环境保护监督。深入开展长江(江西段)和柘林湖水资源保护工作专项督查,组织人大代表明察暗访和定期不定期检查,将环保工作引向社会监督,首次聘请31名环保监督员,形成了“不敢松、不能松”的高压态势。首次听取和审议市政府关于生态文明建设和生态环境状况工作的报告,并明确今后每年都听取审议该项报告,实现了环保监督制度化、常态化。针对义务教育“城市挤、农村弱”“大班额、大校额”的问题,认真开展了义务教育均衡发展专题调研。针对我市新农村建设中存在的点面失衡、重建轻管,产业带动力不强、建设资金压力大等难题,听取审议了有关专项报告,开展了专题询问。针对城市公共服务不完善和公共设施建设缓慢等问题,听取和审议了市政府关于城区公共交通发展和“双百工程”建设情况的报告,开展了公共交通发展情况专题询问。在“重大项目落实年”活动中,组织常委会组成人员和部分市人大代表,集中视察全市五大战略平台重大项目、赣江新区(永修、共青两组团)建设情况,提出有针对性的意见建议。扎实开展法律监督,依法对《旅游法》《防震减灾法》和《江西省防震减灾条例》进行执法检查,并就《旅游法》实施情况开展了专题询问。听取和审议了市法院、市检察院关于司法公开工作专项报告。

抓活力之源,把发挥代表作用作为第一主线,代表工作创新有为 

针对初任代表较多、选民期盼日益增多等特点,常委会坚持加强和创新代表工作,不断完善服务机制,提升服务水平,有效地发挥了代表主体作用。认真落实中央关于乡镇每年召开两次人民代表大会会议的制度要求,在德安县四个试点乡镇召开了年中代表大会。出台了加强代表联络工作站建设的实施意见,开展经常性指导,全市270个工作站完成标准化建设,263个“代表之家”实现规范化运行。实行代表履职档案化管理,实现市、县、乡三级人大代表履职登记全覆盖。认真抓好代表学习培训,先后对260多名初任市代表、70名省市代表进行了初任培训、履职培训、专题培训。坚持组织代表参加常委会开展的调研视察、执法检查等各项活动121人次,有效保障代表依法履职。创新代表建议督办方式,在领导重点督办、委办归口督办、代表参与督办的基础上,对办理情况不满意的,首次对承办部门负责人进行约见,并进行重新交办和跟踪督办。并首次将代表建议办理情况纳入部门专项工作评议内容,进一步增强了办理部门责任意识,提升了建议办理质量。同时,对20件优秀代表建议进行了表彰,激发了代表依法履职、为民履职的政治热情。目前,市十五届人大一次会议以来的332件代表建议全部办结。在全市全面推开代表联系村(居)试点工作,各县(市、区)分别开展了代表接待选民和向选民述职等特色活动,代表的桥梁纽带作用得到进一步发挥。

抓履职之基,把强化服务能力作为第一重点,自身建设不断加强 

坚持把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,出台了常委会党组学习宣传贯彻实施方案,按照“学习宣传全覆盖、贯彻落实有作为、学用相长出成效”的要求,坚持领导带头、上下联动,突出特色、注重实效,召开了党组(扩大)会,常委会领导同志逐一作主题发言;邀请了全国人大代表来机关授课;推动了常委会委员和机关干部结合“两学一做”深入学习、深刻领会,立足岗位建功立业,掀起了学习宣传贯彻十九大精神的热潮。认真落实集体学习制度,多次组织开展了“学法讲法”活动,组织收看了省人大“人大讲堂”专题讲座。坚持请进来和走出去相结合,组织机关干部赴全国人大培训基地参加财经、立法等业务培训,不断强化业务能力和理论水平。围绕提高审议意见办理质效,联合市委、市政府出台了《关于进一步提高市人大常委会审议意见研究处理质量的意见》。组织召开了全市县(市、区)人大工作交流座谈会,形成了市、县人大之间相互交流联系的工作机制。同时,常委会依法行使重大事项决定权,及时对九江县撤县设区、2017年地方政府债务限额等事关全局性、根本性问题作出决议决定。

蓝图绘就劲值紧,履职担当唯践行。站在新时代的起点上,市人大常委会将深入贯彻落实党的十九大精神,不忘初心,砥砺前行,朝着有为有位有威的地方国家权力机关奋力前进。(九江日报 罗林 记者 胡蕊蕊)

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